中国的电子商务法律体系可由《电子商务法》及其配套的相关单行法规组成。电子商务的相关法规可分为六个部分:电子商务行业法规、信息资源法规、网络上的知识产权法规、安全保密法规、关于基础设施与技术的使用及保护的法律和规定、电子商务的金融法规。
1.电子商务行业法律法规电子商务可以被看成是国民经济中的一个特殊的行业,它必然需要有力和有针对性的法规加以规范,净化市场环境,以保证电子商务这一新兴的贸易方式按照其自身的规律快速、安全、健康发展。
(1)行业市场准入法律法规。电子商务行业的特殊性决定了其准入法律法规的重要性和严肃性。应当以法律或规定的形式确定从业组织应具备的条件、从业人员的素质及进入电子商务领域的程序和其他相关规定,对上网企业实行严格的资格审查和登记、年检制度,包括域名登记、资金限制、设备设施、人员条件、进入程序、申报制度、年审年检等,并将核准进入、变更、注销、年检等情况及时通过网络发布,方便他人检索、查找,以减少欺诈、违法交易行为的发生。
(2)电子商务行为规则。电子商务归根到底还是一种商务行为,电子商务行业内部的有序运行有赖于一套完备的法规加以规范。比如商品或服务的种类、特许经营权、产品质量、商品配送、售后服务、消费者权益保护、公平竞争法则、各种主体(企业、消费者、网络服务商、认证中心、网关银行、配送机构等)各自的权利义务及相互间的关系、违法(违约)行为的处罚等等,这些都必须在电子商务行为规则中予以明确。
(3)电子商务纠纷处理办法。有商务行为就不可避免会产生纠纷,处理网络纠纷最大的难点在于管辖权的确定和证据的取得与认定,而对纠纷当事人身份的确定、对侵权后果及
影响范围的确定也与普通的纠纷有很大的不同,另外处理电子商务纠纷需要审判、仲裁人员具备较高的业务素质、较强的专业水平和先进的技术装备,这些都有待于配套法规作出回答。
(4)行业间协调的法律法规。电子商务与其他行业之间的联系极为广泛和紧密,有关电子商务的行业间的关系就显得极为复杂,有效的理顺这些关系对推动电子商务的健康发展极为重要,这是电子商务法规建设的一个重要内容。
2.信息资源法律法规
为规范信息资源的开发和使用,信息资源的相关法律法规应包括以下诸方面内容:
(1)数据电文和单证规则。包括数据电文和电子单证的法律性质、可接受程度、识别判断方法;数据电文的生成、传输、接收规则;对数据电文储存、备份、编辑的要求;加密及认证;EDI服务中心的设立和性质及它所提供的证据的客观公正性;电子提单的转让、质押规则等等,该法规不仅对规范电子商务有着重要的意义,而且对司法审判实践有着积极的指导作用
(2)有关信息规范的法律法规。政府信息规范,主要在保证不泄漏国家机密的前提下实现政府信息的完全公开与公正,并保证信息的权威性;私人信息规范,要遵循公平、自愿原则,注意保护隐私权;跨国流动信息的规范,应保证跨国信息流动的公开、公平、互利、互不侵扰,原则上允许各国对出入本国的信息流作过滤处理。
(3)规定信息资源的各级授权管理制度和信息滥用的法律责任。信息和其它作为法律关系的客体的物一样,都应该受到保护和合理利用,如果所有人滥用信息将会对其造成的损害进行赔偿;同时别人侵害了他的信息权利,他也将会得到损失赔偿。
(4)个人隐私保护条例。制定该条例时应注意:信息的自由流动与对个人数据的保护并重;遵循个人数据使用的最小化与适当成本原则;对隐私权的保护目前宜实行法律规范与业界自重相结合。
3.网上知识产权法律法规
(1)网上著作权与邻接权的归属与保护法律法规。
(2)网上商标权保护的法律法规。
(3)其它知识产权的保护和利用的法律法规。有关网络的特殊硬件技术专利权和电脑软件的专利申请标准和程序问题;用来传输信息的技术又会遇到专利权以及商业秘密与专有技术相关问题,都需要法律法规来规范。
4.安全与保密法律法规
安全与保密对于电子商务规范化健康发展具有举足轻重的意义。各种相关的安全技术在电子商务安全保密方面起到了很大的作用,但仅有这些是不够的,还需要一套完善的安全保密的法规来从非技术层面巩固无形贸易的安全保密性。此部分法规应涉及到以下几个方面内容:
(1)通讯技术的安全性法律法规。
(2)信息保密与加密技术的法律或规定。
(3)国家机密、商业机密的界定和保护,国家间信息流动的法律和规范性文件。
4.发生事故后的处理规则、赔偿、补救及其它调整方法的适用法律法规。技术和法律不可能没有一点遗漏,对处于技术和法律的“盲点区”的事故发生后如何处理及法律的适用范围,我们要作出前瞻性的规定。
(5)信息犯罪的界定、裁决、惩罚。
(6)安全认证规则。
5.关于基础设施与技术的使用与保护的法律法规
为了激励优秀的技术所有者,促进电子商务的发展,需要制订电子商务有关基础设施与技术所有权和使用权,以及该权利的使用权限的法律法规,规定正当的使用方式。同时,还
需要对侵犯合法权益的侵权行为进行惩罚,限制信息设施与技术的不正当使用,打击以此为手段而进行的各种犯罪活动。如通过网络制黄贩黄,利用电子游戏进行赌博等行为。
6.电子商务领域的金融法律法规
(1)电子支付规则。
(2)有关网络银行和认证中心的业务范围和权力义务的法律法规。
(3)电子商务税收征管法。考虑到电子商务在全球的发展,为促进中国电子商务的健康发展,更长远讲为扶植、保护我们的民族工业,迎接信息时代的挑战,应尽快制订出符合中国利益的Internet税收政策与法律。应注意两个方面的问题,一是不宜对电子商务增开新税种,为鼓励电子商务的发展,国家在税收上应给予适度的倾斜保护,对网上税收的税种、税率以及管辖权做出适当的法律规定;二是利用网络技术统一、系统兼容、上网企业硬件设施起点较高的特点,实现税收征管自动化,降低税收成本,杜绝偷漏税行为。
随着电子商务的发展,将会有更多的问题出现,中国政府应积极响应这一发展趋势,完善现有法规,制订一些新的法律法规,构筑具有中国特色的电子商务法律体系以促进电子商务的发展。电子商务立法是整个国家法制体系建设的重要组成部分,国家法制体系的建设必须考虑电子商务立法问题。国家的法制体系是一个统一的整体,只有把电子商务立法纳入整个国家的法制体系建设,才能形成完整的国家法制体系。电子商务法制建设涉及到许多政府部门,尤其需要加强统一领导和协调,要杜绝在电子商务立法中,从地方和部门利益出发,取利弃责,损害国家法制的统一和尊严现象的发生。